यूरोपीय संघ ने नए उत्सर्जन लक्ष्यों पर सहमति व्यक्त की है, लेकिन 2015 में वैश्विक जलवायु समझौते के लिए क्या उम्मीद है?

24 अक्टूबर को, यूरोपीय संघ के नेताओं ने नए जलवायु परिवर्तन लक्ष्यों पर सहमति व्यक्त की, जिसके तहत 1990 के 2030 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 1990 के स्तर से कम से कम 40 प्रतिशत की कटौती की जाएगी। चर्चाओं का उद्देश्य संयुक्त राष्ट्र जलवायु वार्ता के आगे पेरिस में एक आम यूरोपीय संघ की स्थिति पर सहमति व्यक्त करना था। साल। संयुक्त राष्ट्र शिखर सम्मेलन के लिए आगे देखते हुए, रॉबर्ट फॉकनर लिखते हैं कि यूरोपीय संघ से परे अंतर्राष्ट्रीय जलवायु राजनीति के परिदृश्य में भी सूक्ष्म लेकिन महत्वपूर्ण बदलाव दिखाई दे रहे हैं। हालाँकि, वह नोट करता है कि भेदभाव और लचीलापन एक जलवायु समझौते के लिए भुगतान करने की कीमत हो सकती है जिसमें दुनिया के सभी प्रमुख उत्सर्जक शामिल हैं।

यूरोपीय संघ ने नए उत्सर्जन लक्ष्यों पर सहमति व्यक्त की है, लेकिन 2015 में वैश्विक जलवायु समझौते के लिए क्या उम्मीद है?

यूरोपीय संघ ने नए उत्सर्जन लक्ष्यों पर सहमति व्यक्त की है, लेकिन 2015 में वैश्विक जलवायु समझौते के लिए क्या उम्मीद है?


तो आइये फिर से यह करें। विश्व के नेता ग्लोबल वार्मिंग के खिलाफ गंभीर कार्रवाई का संकल्प लेने के लिए संयुक्त राष्ट्र के शिखर सम्मेलन में भाग लेते हैं। कानूनी विशेषज्ञों ने एक मसौदा संधि में ठीक-ठाक छाप छोड़ी है जो कई वर्षों की श्रमसाध्य वार्ताओं को लपेटने वाली है। और दुनिया यह देखने के लिए अपनी सांस रोकती है कि क्या जलवायु कूटनीति इस समझौते को प्राप्त कर सकती है जो पृथ्वी की जलवायु की रक्षा करेगा।

परिचित लगता है? हम पहले भी यहां आ चुके हैं। यह कोपेनहेगन में 2009 के जलवायु शिखर सम्मेलन के लिए हुआ था, जो कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि देने के लिए था। और यह फिर से हो रहा है, इस साल और अगले सितंबर में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव बान की मून ने न्यूयॉर्क में जलवायु शिखर सम्मेलन के साथ राजनयिक सर्कस को लात मारी। इस वर्ष के अंत में, वार्ताकार UNFCCC को पार्टियों के वार्षिक सम्मेलन के लिए लीमा में मिलेंगे, और यह सब पेरिस में देर से 2015 में होने वाले बहुप्रतीक्षित शिखर सम्मेलन में समाप्त हो जाएगा। कोपेनहेगन सम्मेलन सफलता के उत्पादन में विफल रहा - पर्यावरण प्रचारकों को उम्मीद थी । क्या पेरिस सम्मेलन कोई अलग होगा?

जलवायु बातचीत के बारे में निंदक होने के लिए कूटनीति का अधिक ज्ञान नहीं है। संयुक्त राष्ट्र की वार्ता को आगे बढ़ाते हुए ग्लोबल वार्मिंग बेरोकटोक जारी है। नासा के अनुसार, 1880 से पिछले महीने सबसे गर्म महीना था और पिछले छह महीने सबसे गर्म बीच थे। फिर भी दुनिया भर की सरकारें उत्सर्जन में लगाम लगाने में कोई जल्दबाज़ी नहीं दिखा रही हैं जो ग्लोबल वार्मिंग का कारण बन रही हैं। बीपी का नवीनतम ऊर्जा बाजार विश्लेषण 2012 से 2035 के बीच वैश्विक ऊर्जा खपत में 41 प्रतिशत की वृद्धि की भविष्यवाणी करता है। जब तक दुनिया ऊर्जा स्रोतों को साफ करने के लिए संक्रमण के बारे में गंभीर नहीं हो जाती है, और जल्द ही, ऊर्जा की मांग में भविष्य के अधिकांश वृद्धि जलवायु से पूरी होगी -destroying जीवाश्म ईंधन।

फिर, हम वर्तमान जलवायु वार्ताओं से कितनी उम्मीद कर सकते हैं? पिछले अनुभव और वार्ता की स्थिति के आधार पर, उत्तर the ज्यादा नहीं ’लगता है। सितंबर में संयुक्त राष्ट्र की जलवायु शिखर बैठक विश्व नेताओं को उत्सर्जन में कटौती पर अधिक महत्वाकांक्षी वचन देने के लिए थी। अंत में, शिखर ने बराक ओबामा और डेविड कैमरन के भाषणों को देखा, लेकिन चीनी, रूसी और भारतीय प्रीमियर ने महत्वपूर्ण अनौपचारिक संवाद सत्र को रद्द कर दिया, और रूस के पुतिन और जर्मनी के मर्केल जैसे अन्य विश्व नेताओं ने शिखर सम्मेलन से पूरी तरह से दूर रहे। जब तक मुख्य उत्सर्जकों के राजनीतिक नेता सामूहिक रूप से महत्वाकांक्षा के स्तर को नहीं बढ़ाते, तब तक राजनयिकों को पेरिस में अपनाई जाने वाली मसौदा संधि में अनगिनत छेदों को सुलझाने में कठिन समय लगेगा।

फिर भी, अंतरराष्ट्रीय जलवायु राजनीति का एक निकट वाचन राजनयिक प्रक्रिया और प्रमुख अभिनेताओं के पदों में सूक्ष्म लेकिन महत्वपूर्ण बदलावों की ओर इशारा करता है। वे एक कूटनीतिक सफलता की बुखार भरी उम्मीदों को सही नहीं ठहराते हैं, लेकिन अधिक यथार्थवादी अंतर्राष्ट्रीय दृष्टिकोण के लिए आशा की झलक पेश करते हैं।

दो प्रमुख उत्सर्जकों, संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के मामले में महत्वपूर्ण परिवर्तनों का पता लगाया जा सकता है। अतीत में, दोनों ने इसे सुरक्षित रखा और अपने स्वयं के उत्सर्जन को कम करने के लिए प्रतिबद्धता बनाने से परहेज किया। अमेरिका ने क्योटो प्रोटोकॉल की पुष्टि करने से इनकार कर दिया, इस आधार पर कि यह उभरती अर्थव्यवस्थाओं को कोई कार्रवाई करने के लिए बाध्य नहीं करता है। और चीन, क्योटो संधि का एक पक्ष, अपनी दीर्घकालिक स्थिति से जुड़ा हुआ है कि सभी औद्योगिक देशों और विशेष रूप से अमेरिका को उत्सर्जन में कटौती पर पहले कदम उठाना पड़ा, क्योंकि वह अपने स्वयं के उत्सर्जन विकास को कैप करने पर विचार कर सकता था। लेकिन जब इस अमेरिकी-चीनी of गेम ऑफ चिकन ’ने अतीत में गंभीर बातचीत की, तो अब यह एक निंदनीय सड़क नहीं है। अमेरिका में कार्बन कैप और व्यापार प्रणाली शुरू करने में विफल रहने के बाद, ओबामा प्रशासन ने हाल ही में कोयला आधारित ऊर्जा उत्पादन से उत्सर्जन को प्रतिबंधित करने के लिए विनियामक साधनों का उपयोग किया है। अमेरिका के ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में गिरावट शुरू हो गई है, और पेरिस में व्यापक समझौते पर पहुंचने के स्पष्ट इरादे के साथ अमेरिका बहुपक्षीय वार्ता में फिर से शामिल हो गया है।

चीन ने भी जलवायु चुनौती को और अधिक गंभीरता से लेना शुरू कर दिया है, जो इस बोध से प्रेरित है कि आर्थिक विकास एक अभूतपूर्व पर्यावरणीय संकट की कीमत पर रिकॉर्ड किया गया है। बीजिंग में राजनीतिक नेतृत्व अब खुले तौर पर मानता है कि बड़े पैमाने पर प्रदूषण देश और विदेश में शासन की वैधता को कम करता है। 2011 में अपनाई गई देश की 12 वीं पंचवर्षीय योजना में पहले से ही अर्थव्यवस्था में ऊर्जा और कार्बन की तीव्रता को कम करने की नीतियों के साथ एक बड़ा वर्ग शामिल है, ऊर्जा के भाग के रूप में गैर-जीवाश्म ऊर्जा में वृद्धि डी कार्बन ट्रेडिंग सिस्टम की स्थापना। हाल ही में, चीन ने संकेत दिया है कि वह उत्सर्जन के भविष्य के विकास को कैप करने के लिए अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं पर बातचीत करने के लिए तैयार है, हालांकि चीनी वार्ताकार टेबल पर विशिष्ट संख्या और लक्ष्य रखने के बारे में बने हुए हैं। फिर भी, जलवायु और स्वच्छ ऊर्जा पर अमेरिका के साथ द्विपक्षीय सहयोग एक सर्वकालिक उच्च स्तर पर है, और भविष्य की जलवायु संधि के मुख्य मापदंडों पर एक अमेरिकी-चीनी समझौता अंतरराष्ट्रीय वार्ता को अनब्लॉक कर सकता है।

यूरोप, इस बीच, एक मजबूत अंतरराष्ट्रीय समझौते के लिए जोर देते हुए, वार्ता में गति सेटर की भूमिका निभाता है। यूरोपीय संघ के भविष्य के उत्सर्जन लक्ष्यों और हाल ही में एक कार्बन बाजार की कमी के कारण यूरोप के नेतृत्व की भूमिका पर चमक बढ़ गई है। फिर भी, यह मामला बना हुआ है कि यूरोपीय संघ औद्योगिक दुनिया में एकमात्र प्रमुख अभिनेता है जो महत्वाकांक्षी उत्सर्जन में कमी के लक्ष्य निर्धारित करने के लिए तैयार है, और 24 अक्टूबर को समझौते के अनुसार उन्हें कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि में निहित किया गया है।

लेकिन रगड़ है। यदि अमेरिका और चीन उत्सर्जन में कटौती के लिए प्रतिबद्धताओं के साथ एक अंतरराष्ट्रीय समझौते के लिए सहमत हैं, तो वे जोर देंगे कि ये प्रतिबद्धताओं को गैर-बाध्यकारी प्रतिज्ञाओं के रूप में बनाया गया है। अमेरिकी प्रशासन को कानूनी रूप से बाध्यकारी लक्ष्यों के साथ एक संधि की पुष्टि करने के लिए कांग्रेस में समर्थन की कमी है, जबकि चीनी सरकार खुद को एक अनम्य उत्सर्जन उत्सर्जन शासन में बांधने के लिए तैयार नहीं है जो भविष्य के आर्थिक विकास को बाधित कर सकती है। दोनों इस बात पर जोर देते हैं कि देश में उत्सर्जन में कटौती के लिए वचन देने की जरूरत है, घरेलू समर्थन के आधार पर और अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा अनिवार्य नहीं है। अन्य देशों को एक संधि वास्तुकला से सहमत होना मुश्किल होगा जो शमन की स्थिति में देशों को अपनी महत्वाकांक्षा के अपने स्तर को निर्धारित करने के लिए छोड़ देता है। लेकिन राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं में भेदभाव और लचीलापन एक जलवायु समझौते के लिए भुगतान करने की कीमत होगी जिसमें सभी प्रमुख उत्सर्जक शामिल हैं। क्या यूरोपीय संघ और विकासशील देश इस मूल्य को स्वीकार करेंगे?

0 Comments: