भारतीय कृषि के लिए अवसर दस्तक देता है

भारत अन्य देशों की तरह ही “ट्रिपल चैलेंज” का सामना कर रहा है: सस्ती कीमतों पर बढ़ती आबादी को सुरक्षित और पौष्टिक भोजन देना; किसानों और अन्य लोगों के लिए खाद्य श्रृंखला में आजीविका प्रदान करना; और गंभीर संसाधन और जलवायु दबावों पर काबू पाना।

भारतीय कृषि के लिए अवसर दस्तक देता है
भारतीय कृषि के लिए अवसर दस्तक देता है



1990 के दशक के मध्य से, भारत ने प्रति वर्ष जीडीपी में 5% से अधिक की वृद्धि की है, गरीबी की घटनाओं में आधे में कटौती की है, और बहुत कम कमी आई है। भारत 2014 की सबसे तेजी से बढ़ती जी 20 अर्थव्यवस्थाओं में से एक है, मुख्य रूप से 2014 में शुरू किए गए एक महत्वाकांक्षी सुधार एजेंडे को दर्शाता है। भारत कई कृषि जिंसों के प्रमुख निर्यातक के रूप में उभरा है, और उच्च मूल्य दालों, फलों, सब्जियों और पशुधन उत्पादों के उत्पादन में भी विविधता ला रहा है। ।


जबकि इस क्षेत्र ने बहुत कुछ हासिल किया है, कई छोटेधारक अपने लिए खुलने वाले अवसरों का फायदा नहीं उठा पाए हैं; वे कम उत्पादकता, एक विकसित खाद्य प्रसंस्करण और खुदरा क्षेत्र, और पानी और पर्यावरण क्षरण से बाधित रहते हैं। वास्तव में, भारत अन्य देशों के समान "ट्रिपल चुनौती" का सामना कर रहा है: सस्ती कीमतों पर बढ़ती आबादी के लिए सुरक्षित और पौष्टिक भोजन वितरित करना; किसानों और अन्य लोगों के लिए खाद्य श्रृंखला में आजीविका प्रदान करना; और गंभीर संसाधन और जलवायु दबावों पर काबू पाना।

पिछले कई दशकों में, भारत में कृषि नीतियों ने किसानों और उपभोक्ताओं दोनों की भलाई सुनिश्चित करने की मांग की है। भारत के ग्रामीण इलाकों में लगभग 80% गरीबों के रहने, व्यापक गरीबी को संबोधित करने और घरेलू खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के प्रमुख उद्देश्य हैं।
हालांकि, इन उद्देश्यों को आगे बढ़ाने के लिए जिन तरीकों से नीतियों को डिजाइन और कार्यान्वित किया गया है, उनकी प्रभावशीलता कम हो गई है। एक ओर, एग्री-मार्केटिंग नियमों से उपजी प्रतिबंध, एक साथ कई वस्तुओं को लक्षित करने वाले निर्यात प्रतिबंधों के साथ, कीमतों पर नीचे की ओर दबाव, भारतीय किसानों के साथ पिछले दो दशकों में अधिकांश वस्तुओं पर अंतरराष्ट्रीय बाजारों में प्रचलित कीमतों की तुलना में कम कीमतें प्राप्त करते हैं। दूसरी ओर, ऐसे कार्यक्रम हैं जो कृषि आदानों के लिए भारी सब्सिडी प्रदान करते हैं, जैसे कि उर्वरक, बिजली, और सिंचाई पानी। इन घरेलू और व्यापार नीतियों ने पिछले तीन वर्षों में भारतीय कृषि राजस्व को अनुमानित 5.7% से कम करने के लिए संयुक्त रूप से-प्रति वर्ष लगभग 1.7 ट्रिलियन रुपये के 'निहित कर' के लिए राशि दी है - आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) के रूप में ) और इंडियन काउंसिल फॉर रिसर्च ऑन इंटरनेशनल इकोनॉमिक रिलेशंस (आईसीआरआईईआर) ने भारत में कृषि नीतियों 2018 के अध्ययन और 2019 ओईसीडी कृषि नीति निगरानी और मूल्यांकन में रिपोर्ट की।

इसी समय, सार्वजनिक सेवाओं के लिए धन - जैसे कि भौतिक अवसंरचना, निरीक्षण, अनुसंधान और विकास, और शिक्षा और कौशल - जो कि क्षेत्र की दीर्घकालिक उत्पादकता और स्थिरता को सक्षम करने के लिए आवश्यक हैं, ने गति नहीं रखी है।

भारत में सरकार ने इस क्षेत्र के लिए महत्वाकांक्षी उद्देश्य निर्धारित किए हैं, जिसमें 2022 तक किसानों की आय को दोगुना करना शामिल है। भारतीय सरकारें कैसे संघीय और राज्य-भारतीय कृषि की उत्पादकता और स्थिरता को मजबूत कर सकती हैं, और फार्म हाउसों के लिए पारिश्रमिक अवसर प्रदान कर सकती हैं?

अशोक गुलाटी ने हाल ही में चीन में कृषि नीति विकास के बारे में लिखा है, जो भारत के लिए सबक है। यूरोपीय संघ (ईयू) में नीतिगत सुधार के अनुभव भी उपयोगी अंतर्दृष्टि प्रदान कर सकते हैं। 1990 के दशक की शुरुआत से यूरोपीय संघ की सामान्य कृषि नीति (CAP) में सुधारों में बाजार नियमन और सीमा सुरक्षा में लगातार कमी और उत्पादकों को प्रतिपूरक प्रत्यक्ष भुगतान की शुरुआत शामिल है। ये भुगतान मूल रूप से खेती वाले क्षेत्र या जानवरों की संख्या पर आधारित थे, लेकिन उत्पादन से तेजी से स्वतंत्र हो गए। पिछले 15 वर्षों में, उत्पादन से जुड़े समर्थन का हिस्सा कृषि राजस्व के 30% से घटकर 9% हो गया, जबकि प्रतिपूरक भुगतान लगभग शून्य से बढ़कर 8% खेत राजस्व में बढ़ गया। उत्पादकों ने बाजार की मांग के जवाब में अपने स्वयं के उत्पादन और व्यापार निर्णय लेने के लिए अधिक लचीलापन हासिल किया, सरकार के हस्तक्षेप से स्वतंत्र। इन भुगतानों को बाद में किसानों या क्षेत्रों की कुछ श्रेणियों की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अनुकूलित किया गया था, और स्थायी संसाधन उपयोग सुनिश्चित करने के लिए भुगतान प्राप्त करने की शर्तों को पेश किया गया था।

इनपुट सब्सिडी को कम कर दिया गया है, और जहां वे रहते हैं, कृषि प्रथाओं पर पर्यावरण संबंधी बाधाओं के अधीन हैं। इसके अलावा, किसानों को जैव विविधता के संरक्षण जैसे मूल्यवान पर्यावरणीय सेवाएं प्रदान करने के लिए नए भुगतान प्रदान किए गए हैं। आज, उत्पादकों को लगभग 50% समर्थन अनिवार्य पर्यावरणीय बाधाओं पर सशर्त है, और 10% समर्थन अतिरिक्त शर्तों के साथ स्वैच्छिक कृषि-पर्यावरणीय योजनाओं को जाता है जो अनिवार्य आवश्यकताओं से परे हैं। ढांचागत समायोजन के साथ, उद्योग प्रतिस्पर्धा में सुधार और ग्रामीण विकास को बढ़ावा देने के लिए निवेश सहायता भी उपलब्ध कराई गई है - उदाहरण के लिए, गतिविधियों के विविधीकरण की सुविधा के लिए। महत्वपूर्ण रूप से, कृषि अनुसंधान और नवाचार में यूरोपीय संघ के निवेश में हाल के वर्षों में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है।

यूरोपीय संघ और अन्य जगहों पर अनुभव बताता है कि दृढ़ता भुगतान करती है। इस बीच, यूरोपीय संघ के लिए, भारत के क्षेत्रों और कृषि प्रणालियों की विविधता का मतलब है कि एक भी नीति में बदलाव या प्रौद्योगिकी बदलाव से वह देश नहीं मिलेगा जहां वह रहना चाहता है। लेकिन, कृषि-विपणन नियमों में सुधार और प्रत्यक्ष समर्थन भुगतानों को लागू करना, जहां आवश्यक हो, पहले से ही प्रमुख पहल पर निर्माण कर सकते हैं। इनमें इलेक्ट्रॉनिक नेशनल एग्रीकल्चर मार्केट (eNAM), 2017 मार्केटिंग मॉडल एक्ट और हाल ही में लागू किए गए डायरेक्ट कैश ट्रांसफर स्कीम में छोटे पैमाने पर किसान शामिल हैं।

अधिक और किया जाना चाहिए। दुर्लभ वित्तीय संसाधनों को सार्वजनिक सेवाओं में निवेश की दिशा में निर्देशित किया जाना चाहिए जो एक उत्पादक, टिकाऊ और लचीला भोजन और कृषि क्षेत्र को सक्षम करें। ऐसा करने से संस्थागत ढांचे को मजबूत करने की आवश्यकता होगी; दोहराव और विखंडन को समाप्त करना सुसंगत नीति पैकेजों को विकसित करने और लगातार कार्यान्वित करने को सुनिश्चित करने के लिए एक पूर्व-आवश्यकता है।

सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने और "ट्रिपल चुनौती" को संबोधित करने के लिए भारत में नई नीति निर्देशों की आवश्यकता होगी, अन्य जगहों पर। भारत पहले ही दिखा चुका है कि उसमें विकास और गरीबी में कमी के उच्च स्तर को प्राप्त करने की क्षमता है; सही नीतिगत प्रोत्साहन के साथ, भारत की खाद्य और कृषि प्रणाली सभी के लिए बेहतर काम कर सकती है।

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