कृषि सुधार के लिए सहकारी संघवाद जरूरी है

किसानों की मदद करने के उद्देश्य से केंद्र की पहल से भारतीय राज्यों को इन विचारों को अपनाने के बिना अपने लक्ष्यों को प्राप्त नहीं होगा।


कृषि सुधार के लिए सहकारी संघवाद जरूरी है
कृषि सुधार के लिए सहकारी संघवाद जरूरी है


माना जाता है कि आर्थिक सुधारों के नए मॉडल, जिसे आमतौर पर एलपीजी या उदारीकरण, निजीकरण, वैश्वीकरण मॉडल के रूप में जाना जाता है, का भारतीय कृषि पर सीमित प्रभाव माना जाता है। अधिक महत्वपूर्ण रूप से, कृषि क्षेत्र में नीतिगत सुधारों से अपेक्षित परिणाम नहीं निकले हैं। कृषि एक राज्य का विषय है, केंद्र सरकार नीति दिशानिर्देश तैयार करती है, सलाह देती है और धन आवंटित करती है। हालाँकि, खेत और बाजार सुधारों के उचित कार्यान्वयन का श्रेय राज्य सरकारों के पास है।

आइए भारत में कृषि विपणन प्रणाली के उदारीकरण और निजीकरण के लिए सुधारों का उदाहरण लें। हमारे देश के कई हिस्सों में, किसानों को अपनी उपज की पहली बिक्री को विनियमित बाजार यार्ड के बाहर करने का अधिकार नहीं है। किसान या उद्यमी को बाज़ार समिति के अलावा किसी अन्य व्यक्ति द्वारा प्रबंधित एक निजी बाज़ार यार्ड / निजी बाज़ार स्थापित करने की कोई स्वतंत्रता नहीं है। इसी तरह, कॉरपोरेट और किसान दोनों कृषि उत्पादों के उत्पादन और विपणन के लिए अनुबंध करने के लिए अनिच्छा दिखाते हैं।

परिणाम एक विपणन प्रणाली है जो अक्षम है और बिचौलियों द्वारा किसानों के शोषण की ओर ले जाती है। कई राज्यों में किसानों का शोषण एक गैर-पारदर्शी और बहुप्रतीक्षित लेवी शुल्क के माध्यम से किया जाता है, जो राज्य या केंद्र शासित प्रदेश में वैध एकल व्यापार लाइसेंस के अभाव में होता है।


केंद्र ने पिछले कुछ वर्षों में संरचनात्मक विपणन सुधारों की एक श्रृंखला की शुरुआत की और कृषि विपणन प्रणाली का निजीकरण करने की कोशिश की। ई-नेशनल एग्रीकल्चर मार्केट (ई-एनएएम) की शुरूआत ट्रेडिंग में बेहतर पारदर्शिता, बेहतर कीमत की खोज और किसानों को अपनी पसंद की वस्तुएं ऑनलाइन और अपनी पसंद के बाजारों में बेचने के लिए कई विकल्प प्रदान करने के लिए सही दिशा में एक कदम है।

सरकार ने कृषि उपज और पशुधन विपणन (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2017 भी पेश किया, जो वैकल्पिक विपणन चैनलों, प्रत्यक्ष विपणन, और निजी बाजारों, किसान-उपभोक्ता बाजारों, कमोडिटी बाजारों की स्थापना और वेयरहाउस / साइलो को घोषित करने की अनुमति देता है। कृषि विपणन को बढ़ावा देने के लिए बाजार उप-यार्ड के रूप में कोल्ड स्टोरेज।

मई 2018 में, कृषि मंत्रालय ने कृषि उपज और पशुधन संविदा खेती और सेवा (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2018 जारी किया। अधिनियम, अनुबंध खेती के अलावा, पूर्व-उत्पादन सहित सभी मूल्य श्रृंखला के साथ सेवा अनुबंध प्रदान करता है, उत्पादन और उत्पादन के बाद। इन नीतिगत सुधारों में बड़े पैमाने पर दक्षता लाभ प्राप्त करने के लिए कृषि विपणन प्रणाली को कम करने की क्षमता है।

इसी तरह, इस वर्ष के अंतरिम बजट में, भारत सरकार ने घोषणा की कि वह ग्रामीण 22,000 मौजूदा हाट को ग्रामीण कृषि बाजार (ग्राम) में विकसित और उन्नत करेगी। इसके अलावा, ग्राम, इलेक्ट्रॉनिक रूप से ई-एनएएम से जुड़ा हुआ है और कृषि उपज विपणन समितियों (एपीएमसी) के नियमों से मुक्त है, किसानों को उपभोक्ताओं और थोक खरीदारों को सीधे बेचने की सुविधा प्रदान करेगा। हालांकि, राज्य स्तर पर इनमें से कई बाजार सुधारों को अपनाने में प्रगति धीमी गति से हुई है। प्रत्येक राज्य की प्राथमिकताओं, सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक वास्तविकताओं, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत, बजटीय मजबूरियां और कृषि-जलवायु संबंधी बारीकियों का अपना सेट होता है, जिनमें से कई राष्ट्रीय नीति के साथ राज्य की नीति को संरेखित करने के तरीके में आते हैं।

भूमि के पट्टे में भी सुधार करना होगा। अधिकांश राज्यों में या तो कानूनी रूप से निषेधात्मक भूमि पट्टे पर देने वाले कानून हैं या विभिन्न रूपों में प्रतिबंधात्मक प्रथाओं को अपनाते हैं। पट्टे की अवधि, भूस्वामियों को फिर से शुरू करने का अधिकार, इसकी समाप्ति के लिए शर्तें, पट्टे पर ली गई भूमि की पूर्व-खाली खरीद के लिए किरायेदारों का अधिकार, किरायेदारों पर मालिकाना हक का अधिकार, पट्टों की रिकॉर्डिंग, उनकी विधायिका और किराए के विनियम सभी की आवश्यकता है यहां देखो।

आज, लगभग हर पांच किसानों में से एक, चाहे वह एक किरायेदार किसान कहलाता हो, मौखिक पट्टेदार, शेयर क्रॉपर या बेनामी किसान, क्रेडिट और फसल बीमा तक पहुंचने में कठिनाई का सामना करता है और भारत सरकार द्वारा प्रदान किए गए राहत लाभों से भी वंचित रहता है। प्राकृतिक आपदाओं के कारण फसल की क्षति और क्षति। NITI Aayog द्वारा गठित भूमि के पट्टे पर एक विशेषज्ञ समिति मॉडल कृषि भूमि पट्टे पर अधिनियम, 2016 के साथ सामने आई थी। राज्य सरकारों द्वारा किए गए भूमि पट्टे पर सुधार, समावेशी विकास की दिशा में काफी योगदान देंगे। हालाँकि, इसे भारत के कुछ ही राज्यों में अब तक पूरी तरह से अपनाया गया है।

नई कृषि निर्यात नीति कृषि-लॉजिस्टिक्स और इन्फ्रास्ट्रक्चर बनाने, उत्पाद विशिष्ट समूहों को विकसित करने, अच्छी कृषि पद्धतियों को बढ़ावा देने और गुणवत्ता आश्वासन प्रणालियों पर काम करने में राज्य सरकारों की अधिक भागीदारी का वादा करती है। यह कृषि निर्यात को दोगुना करने के लिए 2022 तक $ 60 + बिलियन के विपणन सुधारों पर भी जोर देता है।

कृषि क्षेत्र में सुधारों के त्वरित कार्यान्वयन के लिए केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग एक गैर योग्यता है। इसलिए, सहकारी संघवाद के दर्शन पर आधारित एक संरचित तंत्र समय की आवश्यकता है। भारत में सफल सहकारी संघीय संस्थानों के कई उदाहरण हैं। इनमें सबसे प्रमुख हैं इंटर स्टेट काउंसिल (ISC), पांच जोनल काउंसिल, NITI Aayog, वित्त आयोग और हाल ही में गुड्स एंड सर्विस टैक्स काउंसिल। हमें उदाहरण के लिए अमेरिका में नेशनल एसोसिएशन ऑफ एग्रीकल्चर डिपार्टमेंट ऑफ एग्रीकल्चर (NASDA) की तर्ज पर कृषि क्षेत्र के लिए एक समर्पित संघीय और सहकारी संस्था की आवश्यकता है।

NASDA भागीदारी नीति बनाने और कृषि के राज्य विभागों, संघीय सरकार और अन्य हितधारकों के बीच आम सहमति बनाने के लिए ध्वनि नीति परिणाम प्राप्त करने की दिशा में काम करता है। संस्था का एक उद्देश्य कृषि से संबंधित कार्यक्रमों के संबंध में संघीय, राज्य और क्षेत्रीय एजेंसियों के बीच टीम वर्क और सहयोग की भावना विकसित करना है।

यह समय है जब हमने भारत के कृषि क्षेत्र में सुधारों के त्वरित कार्यान्वयन के लिए अमेरिका की NASDA जैसी वास्तव में सहकारी और संघीय इकाई बनाने की दिशा में काम किया है।

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